遼寧省政府采購網(wǎng)上商城采購管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為深化政府采購制度改革，規(guī)范采購單位采購行為，提高小額零星采購的便利性，降低采購成本，根據(jù)•中華人民共和國政府采購法‣及其實(shí)施條例、•財政部關(guān)于貫徹落實(shí)†深化政府采購制度改革方案‡的實(shí)施意見‣•遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購制度改革意見的通知‣等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 納入遼寧省省級、設(shè)區(qū)的市級及已開通網(wǎng)上商城的縣（區(qū)）級預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱“采購人”）實(shí)施網(wǎng)上商城采購，電子商務(wù)供應(yīng)商（以下簡稱“電商”）及商品信息的管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱網(wǎng)上商城，是指依托遼寧政府采購網(wǎng)（www.ccgp-liaoning.gov.cn），利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)搭建，落實(shí)政府采購政策要求，服務(wù)政府采購各方主體，實(shí)施網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)，有效管控價格和質(zhì)量的電子商務(wù)在線交易平臺。 第四條 遼寧省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）負(fù)責(zé)建立網(wǎng)上商城并制定網(wǎng)上商城采購目錄、電商準(zhǔn)入規(guī)則和交易流程。各級財政部門為網(wǎng)上商城電子交易的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對本級預(yù)算3 單位網(wǎng)上商城采購行為進(jìn)行監(jiān)管。 第五條 采購人采購納入網(wǎng)上商城采購目錄、單項(xiàng)或批量采購在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物，實(shí)行網(wǎng)上商城直接采購。 網(wǎng)上商城采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：省本級、沈陽市、鞍山市30萬元，其他各市20萬元。 政府采購信息化建設(shè)比較好的縣（區(qū)），可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況適時開通網(wǎng)上商城，縣（區(qū)）網(wǎng)上商城限額標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。 省財政廳將根據(jù)•遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)‣適時調(diào)整以上網(wǎng)上商城采購限額標(biāo)準(zhǔn)。 第六條 網(wǎng)上商城采購堅(jiān)持厲行節(jié)約和最低價優(yōu)先原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購。 第二章 電商準(zhǔn)入管理 第七條 網(wǎng)上商城實(shí)行電商承諾準(zhǔn)入制。省財政廳根據(jù)網(wǎng)上商城運(yùn)行情況，適時在遼寧政府采購網(wǎng)上發(fā)布電商征集公告，公開征集電商。在征集期內(nèi)，符合準(zhǔn)入條件并承諾遵守準(zhǔn)入規(guī)則的電商可申請加入網(wǎng)上商城。（電商準(zhǔn)入條件和規(guī)則見附件1）。 第八條 省財政廳依據(jù)準(zhǔn)入規(guī)則審核電商申請材料并核實(shí)申請電商的倉儲、物流以及自營平臺的經(jīng)營情況。審核發(fā)現(xiàn)以下情形的應(yīng)分別作出處理： （一）申請資料真實(shí)齊全，符合準(zhǔn)入規(guī)則的，審核通過； （二）申請材料不齊全、不符合準(zhǔn)入規(guī)則的，不予審核通過； 4 （三）電商提供虛假資料的，不予審核通過，并按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 第九條 審核通過的電商名單在遼寧政府采購網(wǎng)公告，公告期限五個工作日。 第十條 入駐電商應(yīng)當(dāng)按照遼寧政府采購網(wǎng)上商城數(shù)據(jù)接入規(guī)范研發(fā)接口程序，實(shí)現(xiàn)電商的電子商務(wù)平臺與網(wǎng)上商城系統(tǒng)的對接。 第三章 商品及價格管理 第十一條 省財政廳將制定全省統(tǒng)一的網(wǎng)上商城采購目錄，并根據(jù)采購需求的變化對網(wǎng)上商城采購目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整（詳見附件2）。 第十二條 網(wǎng)上商城商品庫由省財政廳會同電商共同維護(hù)管理。網(wǎng)上商城商品價格由入駐電商根據(jù)市場行情進(jìn)行維護(hù)，但上架商品價格必須滿足以下條件： （一）不得高于電商電子商務(wù)平臺商品官網(wǎng)報價（秒殺、滿減、團(tuán)購、拼購等促銷活動價格除外）； （二）不得高出京東、蘇寧、國美、天貓等大型上市網(wǎng)購商城的同品牌同型號同規(guī)格商品的含稅平均價。 （三）上架商品在全省范圍內(nèi)同品牌同型號配臵標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，超出標(biāo)準(zhǔn)范疇的選裝配件或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由采購人自行選購。 5 第十三條 電商不得以“特殊定制”“政府采購專供”等名義，將未在市場上銷售的商品在網(wǎng)上商城上架銷售。 第十四條 網(wǎng)上商城上架的商品，原則上應(yīng)至少保持7天的上架展示時間。電商不得以“廠商停產(chǎn)”“庫存不足”“型號更新”等理由將未達(dá)到上架展示時間的商品下架。 第十五條 電商應(yīng)加強(qiáng)庫存、價格等商品信息維護(hù)管理，確保商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。網(wǎng)上商城商品價格調(diào)整、商品主要屬性、服務(wù)承諾及其他可能影響履約重大信息變更的，電商應(yīng)在變更發(fā)生后及時變更相關(guān)信息。 第十六條 電商應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作，包括商品及服務(wù)信息的維護(hù)，采購業(yè)務(wù)處理，以及業(yè)務(wù)咨詢、糾紛處理等。 第十七條 電商應(yīng)在網(wǎng)上商城交易商品的快遞包裹上粘貼“遼寧政府采購”標(biāo)識。各采購人在填寫收貨地址時應(yīng)盡量將所在辦公室房間號等詳細(xì)地址寫明，并協(xié)調(diào)保衛(wèi)部門，方便快遞人員送貨上門。 第十八條 采購人應(yīng)按網(wǎng)上商城采購目錄選擇所需商品，暫不接受個性化、定制性的需求。若網(wǎng)上商城商品確實(shí)不能滿足采購需求的，采購人可以依法采用其他法定采購方式。 對于同品牌同型號同規(guī)格商品，通過其他采購方式價格更低的，且保修期限、售后服務(wù)條件相同，采購人可另行組織采購，但報銷時須將網(wǎng)上商城相關(guān)信息截圖作為證明材料。 6 第四章 網(wǎng)上商城采購程序 第十九條 網(wǎng)上商城采購的基本流程： （一）登錄網(wǎng)上商城。各采購人首先登陸遼寧政府采購網(wǎng)，在業(yè)務(wù)流程中點(diǎn)擊網(wǎng)上商城模塊進(jìn)入網(wǎng)上商城。 （二）選擇商品。進(jìn)入網(wǎng)上商城模塊后，查詢需求商品，確定意向采購產(chǎn)品品牌、型號，系統(tǒng)自動顯示各型號配臵、價格等信息供采購單位對比選擇。 （三）確認(rèn)下單。采購人確定商品后放入購物車，填寫預(yù)算信息，登記送貨地址和聯(lián)系人，選擇支付方式，告知電商出具發(fā)票所要填寫的內(nèi)容，進(jìn)行電子下單采購。網(wǎng)上商城采購商品，采購人無需填報采購計(jì)劃，政府采購信息系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)上商城訂單自動生成采購計(jì)劃并完成備案。 （四）電商供貨。電商確認(rèn)訂單，系統(tǒng)自動生成合同，并實(shí)現(xiàn)自動公告和備案。電商根據(jù)訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨。需要書面合同的，可從系統(tǒng)直接生成打印，雙方簽字蓋章。 （五）到貨驗(yàn)收。電商將貨物送到采購人指定地點(diǎn)后，采購人按照合同約定現(xiàn)場開箱進(jìn)行貨物驗(yàn)收，確認(rèn)商品完好后，簽收即為驗(yàn)收通過；若商品破損或不符合合同約定，采購單位可拒絕簽收，電商應(yīng)更換商品后重新發(fā)貨，履行驗(yàn)收程序。若商品完好，但由于采購人的原因，如在選購商品前未看清商品規(guī)格、型號或者適用機(jī)型等說明，導(dǎo)致商品無法使用的，在收到商品7日內(nèi)且不影響二次銷售的情況下，可與電商協(xié)商退貨；但若已打開商品7 包裝，且影響二次銷售，則電商有權(quán)不予退貨。 網(wǎng)上商城系統(tǒng)將自動采集電商驗(yàn)收數(shù)據(jù)，采購人無需在系統(tǒng)中重復(fù)確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果，但應(yīng)在收到商品后在網(wǎng)上商城中對履約電商進(jìn)行評價。網(wǎng)上商城系統(tǒng)將根據(jù)驗(yàn)收評價規(guī)則，計(jì)算電商“滿意度指數(shù)”并公示。 （六）支付貨款。采購人驗(yàn)收合格后應(yīng)及時支付貨款。網(wǎng)上商城采購的資金支付方式分為兩種：一是貨到刷公務(wù)卡付款。各單位采購人員在貨到驗(yàn)收完成后刷公務(wù)卡支付貨款。付款完成后，持卡人持公務(wù)卡刷卡憑證、發(fā)票等到本單位財務(wù)部門履行報銷程序。二是轉(zhuǎn)賬支付或支票支付。電商承諾網(wǎng)上商城采購商品資金支付賬期為45日。采購單位應(yīng)當(dāng)在到貨驗(yàn)收合格并收到發(fā)票后45日內(nèi)，通過轉(zhuǎn)賬支付或支票支付將采購資金一次性全額支付電商。 （七）發(fā)票打印。網(wǎng)上商城采購的發(fā)票采用電子發(fā)票形式，采購單位可登陸網(wǎng)上商城，通過發(fā)票管理頁面自行打印電子發(fā)票。 第二十條 如遇商品升級換代，采購人與電商協(xié)商同意，可作廢原訂單重新下單。對于暫時無貨的商品，電商應(yīng)及時將網(wǎng)上商城商品下架。 第五章 電商信用評價 第二十一條 財政部門對網(wǎng)上商城電商的管理采用信用評價8 機(jī)制。信用評價是指通過運(yùn)用一定的評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對電商在網(wǎng)上商城商品發(fā)布、價格管控、交易管理、物流效率、服務(wù)質(zhì)量等交易行為進(jìn)行量化比較的管理措施。 省財政廳是實(shí)施信用評價的主體，負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城電商信用評價工作，包括設(shè)立信用評價指標(biāo)體系；建設(shè)信用評價管理信息系統(tǒng)；依據(jù)信用評價情況，確定信用評價結(jié)果的使用。 第二十二條 信用評價主要包括以下內(nèi)容： （一）電商商品上架情況； （二）電商上架商品價格管控情況； （三）商品訂單響應(yīng)情況； （四）商品配送物流效率情況； （五）電商的售后服務(wù)情況； （六）采購人滿意度評價情況； （七）信用評價的其他內(nèi)容。 第二十三條 信用評價體系的指標(biāo)分為商品管理、電商服務(wù)和滿意度評價等（具體指標(biāo)詳見附件3）。 商品管理。主要考核電商商品發(fā)布的豐富性、內(nèi)容的合規(guī)性、庫存的充足性以及價格管控四個方面。 電商服務(wù)。主要考核電商的服務(wù)情況。包括商品售前、售后服務(wù)和物流服務(wù)三個方面。 滿意度評價。主要考核采購人在網(wǎng)上商城采購過程中對電商提供服務(wù)的滿意度情況。 第二十四條 信用評價的主要方法是通過網(wǎng)上商城信息系統(tǒng)9 采集網(wǎng)上商城運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析的方式對經(jīng)過量化的評價指標(biāo)自動打分，形成整體評價結(jié)果。 第二十五條 省財政廳將根據(jù)網(wǎng)上商城發(fā)展趨勢、采購人需要和政府采購政策變化等情況，適時調(diào)整電商信用評價指標(biāo)體系。 第二十六條 電商信用評價結(jié)果將在遼寧政府采購網(wǎng)公示，并作為采購人在網(wǎng)上商城選購商品及電商的重要依據(jù)。 第二十七條 信用評價的評分周期為1個自然年，評分周期起始日期自本辦法施行之日起計(jì)算。每周期結(jié)束后，網(wǎng)上商城系統(tǒng)依據(jù)相關(guān)評價指標(biāo)自動得出電商信用評價分值，其中：80分以上為優(yōu)秀，70-79分為良好，60-69分為合格，60分（不含）以下為不合格。 第二十八條 對于評價等級為優(yōu)秀的供應(yīng)商，省財政廳將在電商上架商品排序、系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)技術(shù)問題優(yōu)先處理等方面予以傾斜；評價等級為不合格的電商，將停止其網(wǎng)上商城入駐電商資格，且2年內(nèi)不再受理該電商的網(wǎng)上商城入駐申請。 第六章 履約驗(yàn)收 第二十九條 電商應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同約定、服務(wù)承諾以及市場監(jiān)管等有關(guān)部門規(guī)定，履行商品更換、退貨、修理等售后服務(wù)。網(wǎng)上商城采購商品的保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，如電商繼續(xù)提供維修、保養(yǎng)服務(wù)，有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，按實(shí)際價格另行結(jié)算。 10 第三十條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對電商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)電商在履約中存在問題的，采購人可以按照合同約定追究電商的違約責(zé)任，情況嚴(yán)重或者拒不整改的應(yīng)當(dāng)報財政部門，由財政部門依法處理。 第七章 監(jiān)督管理 第三十一條 財政部門將對網(wǎng)上商城的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，采購人和電商應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作。 監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容： （一）上架商品銷售及成交價格情況； （二）上架商品庫存的真實(shí)性； （三）上架商品廠商授權(quán)情況； （四）電商倉儲情況； （五）其他網(wǎng)上商城的實(shí)施情況。 第三十二條 電商有下列情形之一的，省財政廳將責(zé)令限期改正，暫停交易行為3個月，并予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的，停止其網(wǎng)上商城入駐電商資格，且2年內(nèi)不再受理該電商的網(wǎng)上商城入駐申請： （一）提供無廠商授權(quán)商品、非正規(guī)渠道授權(quán)商品，或者供貨商品與訂單信息不一致的； （二）受到采購人投訴（包括商品及供貨服務(wù)，但不包括運(yùn)11 維服務(wù)）累計(jì)三次且查證屬實(shí)的； （三）提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝、全新正品的； （四）將非自營商品上架網(wǎng)上商城銷售的； （五）無正當(dāng)理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同的； （六）出現(xiàn)上架商品價格高于電商電子商務(wù)平臺商品官網(wǎng)報價，或者高出京東、蘇寧、國美、天貓等大型上市網(wǎng)購商城的同品牌同型號同規(guī)格商品的含稅平均價的； （七）上架商品在全省范圍內(nèi)同品牌同型號配臵標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的； （八）以“特殊定制”、“政府采購專供”等名義，將未在市場上銷售的商品在網(wǎng)上商城上架銷售的； （九）提供給網(wǎng)上商城的商品技術(shù)參數(shù)、條形碼、庫存數(shù)量、物流信息等數(shù)據(jù)造假的； （十）出現(xiàn)其他較為嚴(yán)重的違規(guī)或違約情況的。 第三十三條 采購人有下列情形之一的，對采購人及其工作人員依照政府采購法及其實(shí)施條例規(guī)定追究責(zé)任： （一）向電商提出超出合同范圍的不合理要求； （二）無故不簽訂合同或不履行合同； （三）向電商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)； （四）與電商串通采購明顯高于市場價格的商品； （五）無故拖延付款、逾期付款； 12 （六）將超過網(wǎng)上商城采購限額的項(xiàng)目化整為零實(shí)施網(wǎng)上商城采購； （七）其他違反政府采購法律法規(guī)情形的。 第三十四條 有關(guān)廠商應(yīng)當(dāng)協(xié)助遼寧省財政廳做好網(wǎng)上商城商品價格的監(jiān)督工作。 第三十五條 財政部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。 第三十六條 任何單位和個人可對電商及相關(guān)商品信息的合法性、真實(shí)性和可靠性及其他各當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時向財政部門反映、舉報。 第八章 附 則 第三十七條 本辦法由遼寧省財政廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十八條 本辦法自2020年1月1日起開始施行，•關(guān)于推行遼寧省政府采購網(wǎng)上商城采購有關(guān)事宜的通知‣（遼財采„2018‟660號）同時廢止�！� 附件：1.遼寧省政府采購網(wǎng)上商城電商準(zhǔn)入條件和規(guī)則 2.遼寧省政府采購網(wǎng)上商城采購目錄 3.遼寧省政府采購網(wǎng)上商城電商信用評價指標(biāo) 1 附件1 遼寧省政府采購網(wǎng)上商城 電商準(zhǔn)入條件和規(guī)則 一、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件； 二、為遼寧省網(wǎng)上商城提供服務(wù)的電商，應(yīng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，所提供的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)符合國家和遼寧省政府采購相關(guān)規(guī)定； 三、電商自申請之日起，近三年未被“信用中國”網(wǎng)站或“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、工商部門經(jīng)營異常名錄及嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單； 四、電商非聯(lián)合體； 五、電商主辦的電子商務(wù)平臺，必須是一個面向社會大眾消費(fèi)的專業(yè)銷售平臺（非公司門戶網(wǎng)站），有良好的經(jīng)營活動記錄。 六、電商需具有工信部門頒發(fā)有效的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，且業(yè)務(wù)種類包含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（上述如證書不屬于申請企業(yè)，申請企業(yè)和該證書所有人須屬于同一集團(tuán)的公司，并提供關(guān)聯(lián)關(guān)系證明）； 七、電商需具有電商平臺計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書，軟件名稱必須是電商平臺建設(shè)相關(guān)內(nèi)容； 八、電商所經(jīng)營商品在遼寧省政府采購網(wǎng)上商城采購目錄（以2 下簡稱“目錄”）以內(nèi)，且根據(jù)商品分類可提供的商類別不少于目錄商品二級分類的80%； 九、電商與“遼寧省政府采購網(wǎng)上商城”進(jìn)行系統(tǒng)對接，通過數(shù)據(jù)接口及時進(jìn)行商品信息推送，推送的商品不能無貨可供； 十、電商對接網(wǎng)上商城的商品均為自營商品且保證提供的商品在其自有電商平臺有售，能確保所售商品的授權(quán)要求及正品保障，能做到對接到網(wǎng)上商城的商品價格、庫存、服務(wù)、活動、詳情等與自有電商平臺的一致，能確保網(wǎng)上商城消費(fèi)者享有與自有電商平臺一致的服務(wù)和權(quán)利； 十一、電商應(yīng)為遼寧省政府采購業(yè)務(wù)保有專屬庫存，且在遼寧省內(nèi)有不少于5000平方米的倉庫（提供房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同、租金支付憑證等證明材料），具有能覆蓋遼寧區(qū)域配送的完善的物流體系，根據(jù)采購人的需求能確保商品能及時送達(dá)到采購單位指定的遼寧省任何范圍； 十二、電商需有專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確服務(wù)事項(xiàng)，確保至少有7X8小時的服務(wù)熱線和在線服務(wù)，至少兩人以上的服務(wù)專員； 十三、電商應(yīng)具備完善的售后服務(wù)保障體系，提供不低于自有平臺水平的售后保障服務(wù)。電商須具有在遼寧本地的技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)或證明具有在遼寧省做好售后保障服務(wù)的能力（提供必要的證明材料）； 十四、電商必須支持賬期支付，支持至少45天賬期，必須開具正規(guī)發(fā)票。 十五、電商自有的電子商務(wù)平臺與網(wǎng)上商城通過系統(tǒng)接口對接，對接中產(chǎn)生的費(fèi)用由電商承擔(dān)。